En dépit de toutes les mesures réglementaires et matérielles mises en œuvre par le gouvernement pour l’optimisation de l’utilisation des capacités de production agricole pour réduire la dépendance alimentaire dont souffre le pays, l’inexploitation des terres destinées à l’agriculture demeure une lacune persistante.

Cette fois-ci, ce sont les plus hautes instances de l’Etat qui ont décidé de prendre en main ce dossier, avec l’intervention du chef de l’Etat, qui a eu lieu récemment, en instruisant le premier ministre et l’ensemble des ministères qui s’y impliquent, sur la nécessité de protéger mais aussi de veiller sur l’exploitation effective des terres à vocation agricole et ce, qu’elles relèvent de la propriété privée ou du domaine privé de l’Etat. Selon le secrétaire général de l’UNPA (union nationale des paysans algériens), Mohamed Allioui, le président de la République a chargé le gouvernement de mettre en place tous les adéquats pour faire cesser, le transfert des terres à vocation agricole vers d’autres activités socioéconomiques, notamment l’affectation de ces terres vers le secteur de l’urbanisme et l’habitat.

En second lieu, révèle encore le premier responsable de l’UNPA, le chef de l’Etat a chargé le gouvernement de veiller sur l’exploitation de ces terres. Dans ce sillage, le gouvernement n’a pas tardé à concrétiser sur le terrain cette nouvelle volonté, en procédant à la récupération de plusieurs exploitations agricoles, totalisant plusieurs dizaines d’hectares, dans la wilaya de Boumerdes, à un moment où leurs anciens exploitants ont perdu tout espoir de les récupérer après avoir assisté amèrement à la transformation de leurs terres en zones de dépôts pour des activités commerciales ou en zones d’habitation.

Des membres du gouvernement ont affirmé que ces mesures s’étendront à travers toutes les régions du pays pour la récupération des terres agricoles transformées illégalement. En tout état de cause, sur le peu de terres arables dont dispose l’Algérie, ne dépassant pas de surcroît les 3,5% de l’étendue du territoire national, une vaste part est quasi abandonnée avec une proportion de quelque 3 millions d’hectares restant en jachère chaque année. Cette évaluation a été révélée par le directeur général de l’ITGC (institut technique des grandes cultures), M. Omar Zeghouane, sans omettre de regretter cet état de fait ; or, l’entrée en activité effective de ces terres permettrait de réduire largement les importations alimentaires. Les terres qui relèvent de la propriété privée, représentant les deux tiers de la SAU du pays, avec 6 millions d’hectares sur les 8,5 de la surface totale, sont les plus touchées par le phénomène en question. Laquelle attitude de nombreux propriétaires privés s’explique par la généralisation de la tendance vers la recherche de créneaux d’activités beaucoup plus rémunérateurs au détriment de l’activité agricole, jugée plus risquée et moins profitable, sans se soucier des préoccupations liées à la sécurité alimentaire.

Pour la communauté scientifique ayant étudié cette question, le phénomène de la perdition du foncier agricole frappe de plein fouet les terres privées en raison du fait que la propriété et son libre usage sont garantis par la Constitution. Ce qui n’a pas manqué de laisser place à des incompréhensions sur ce sujet car une grande partie des propriétaires terriens semblent omettre que la vocation agricole des terres, elle aussi, est protégée par la législation.

En d’autres termes, la liberté d’usage de la propriété foncière n’est garantie que lorsqu’elle respecte la vocation initiale de la terre concernée, en conséquence, le privé n’a pas le droit absolu de transformer ses terres à son gré lorsque celles-ci sont destinées à l’agriculture.  

Mourad Allal (L’Eco n°120 / du 1er au 15 octobre 2015)

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